{"id":37,"date":"2010-02-18T20:28:49","date_gmt":"2010-02-18T18:28:49","guid":{"rendered":"http:\/\/luiza.manolea.ro\/blog\/?p=37"},"modified":"2010-03-09T16:58:52","modified_gmt":"2010-03-09T14:58:52","slug":"avantaje-ajustare-pret","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/luiza.manolea.ro\/blog\/2010\/02\/18\/avantaje-ajustare-pret\/","title":{"rendered":"Contracte de antrepriz\u0103 de lucr\u0103ri \u2013 Ajustarea pre\u0163ului versus Pre\u0163 ferm"},"content":{"rendered":"

– analiza publicata in avocatnet.ro<\/a> in 23 feb. 2010 –<\/p>\n

Pre\u0163urile ofertate nu mai corespund celor practicate pe pia\u0163\u0103 \u00een momentul construc\u0163iei \u015fi pun \u00een pericol finalizarea lucr\u0103rii. Ce poate face un antreprenor ?<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

O solu\u0163ie ar fi ajustarea pre\u0163ului<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Ajustarea pre\u0163ului se \u00eencadreaz\u0103 \u00een acele metode de modificare a pre\u0163urilor \u2013 fie ele de deviz ori forfetare \u2013 astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 corespund\u0103 realit\u0103\u0163ilor prezente contractuale, realit\u0103\u0163i care difer\u0103 fa\u0163\u0103 de cele de la \u00eentocmirea ofertei \u015fi mai apoi semnarea contractului din cauze mai mult externe voin\u0163ei antreprenorului \u015fi beneficiarului lucr\u0103rii.<\/span><\/p>\n

\u00cent\u00e2lnim mecanisme de ajustare a pre\u0163ului \u00een contracte care se deruleaz\u0103 pe durat\u0103 medie ori lung\u0103 \u2013 ca regul\u0103, \u00eens\u0103 \u015fi \u00een contracte \u00eencheiate pe durat\u0103 de p\u00e2n\u0103 \u00eentr-un an, a c\u0103ror durat\u0103 ini\u0163ial\u0103 se prelunge\u015fte din motive neimputabile antreprenorului, cum ar fi:<\/span><\/p>\n

i)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00eent\u00e2rzierea \u00een semnarea contractului cu ofertantul adjudecatar \u00een a\u015fteptarea solu\u0163ion\u0103rii unor litigii<\/strong> \u00een leg\u0103tur\u0103 cu procedura de atribuire a contractului;<\/span><\/p>\n

ii)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 beneficiarul lucr\u0103rii \u00eent\u00e2rzie s\u0103 dea ordinul de \u00eencepere a lucr\u0103rilor ori \u00eent\u00e2rzie s\u0103 libereze ampriza<\/strong> (s\u0103 dea front liber de lucru), fie din cauza \u00eent\u00e2rzierilor \u00een finalizarea proiect\u0103rii (\u00een contractele unde obliga\u0163ia proiect\u0103rii cade \u00een sarcina beneficiarului), fie din cauze administrative (lipsa autoriza\u0163iei de construire, nefinalizarea exproprierilor etc.);<\/span><\/p>\n

iii)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 beneficiarul lucr\u0103rii r\u0103m\u00e2ne f\u0103r\u0103 fonduri<\/strong> \u015fi suspend\u0103 contractul (ipotez\u0103 foarte \u00eent\u00e2lnit\u0103 \u00een Rom\u00e2nia).<\/span><\/p>\n

Astfel de mecanisme de ajustare a pre\u0163ului se fundamenteaz\u0103 pe o serie de teorii care, \u00een ciuda unor eforturi de a le clasifica \u00een dorin\u0163a de clarificare, r\u0103m\u00e2n destul de confuze at\u00e2t la nivel interna\u0163ional, c\u00e2t \u015fi la nivel na\u0163ional. De exemplu: teoria impreviziunii, clauza de \u201ehardship\u201d, clauze de actualizare\/ revizuire\/ indexare\/ escaladare a pre\u0163ului, clauza pre\u0163ului mobil. Ce le une\u015fte este finalitatea: de a aduce un echilibru rezonabil<\/strong> \u00een economia contractului \u015fi nu \u00eentotdeauna bazat strict pe litera lui.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Percep\u0163ii ale ajust\u0103rii pre\u0163ului: sperietoare sau salvare magic\u0103<\/span><\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Parc\u0103 pentru a face \u015fi mai dificil\u0103 descifrarea mecanismelor ajust\u0103rii pre\u0163ului, percep\u0163ia beneficiarului lucr\u0103rii asupra acestei metode de modificare a pre\u0163ului poate fi chiar diametral opus\u0103 fa\u0163\u0103 de ceea ce vede antreprenorul.<\/span><\/p>\n

\u00cen acest sens, dac\u0103 pentru un beneficiar – mai ales autoritate public\u0103, care este \u0163inut formalit\u0103\u0163i laborioase \u00een stabilirea bugetului, ajustarea pre\u0163ului ar putea p\u0103rea de-a dreptul o sperietoare<\/strong>, pentru un antreprenor o astfel de modificare i-ar putea da o gur\u0103 de aer<\/strong> atunci c\u00e2nd situa\u0163ia financiar\u0103 risc\u0103 s\u0103 \u00eel sufoce.<\/span><\/p>\n

False avantaje ale pre\u0163ului ferm fa\u0163\u0103 de aplicarea ajust\u0103rii pre\u0163ului<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

\u00cen prezent, asist\u0103m la orientarea autorit\u0103\u0163ilor contractante din Rom\u00e2nia c\u0103tre aplicarea de pre\u0163uri ferme, indiferent de perioada de derulare a contractului.<\/span><\/p>\n

\u00cens\u0103, teama beneficiarilor de lucr\u0103ri de a include mecanisme de ajustare a pre\u0163urilor \u00een ideea c\u0103 le aduce doar dezavantaje poate p\u0103rea nejustificat\u0103.<\/span><\/p>\n

Iat\u0103 c\u00e2teva exemple de avantaje ale ajust\u0103rii pre\u0163ului<\/strong>:<\/span><\/p>\n

1. <\/strong>Beneficiarul unei lucr\u0103ri gre\u015fe\u015fte consider\u00e2nd c\u0103 ar face economii dac\u0103 impune \u00een toate contractele un pre\u0163 ferm. De ce? Pentru c\u0103 refuzul unei ajust\u0103ri a pre\u0163ului pune ofertan\u0163ii \u00een fa\u0163a a 2 solu\u0163ii:<\/span><\/p>\n

i)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 fie depun oferte de pre\u0163 care s\u0103 includ\u0103 eventualul risc, de unde rezult\u0103 un pre\u0163 mai mare \u00eenc\u0103 de la semnarea contractului indiferent dac\u0103 intervine sau nu acel risc;<\/span><\/p>\n

ii)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 fie nu includ riscul \u00een oferta de pre\u0163, \u00een ideea de a c\u00e2\u015ftiga neap\u0103rat acel contract, expun\u00e2ndu-se astfel riscului de a nu mai putea s\u0103-\u015fi execute obliga\u0163iile, ceea ce conduce la rezilierea contractului. Acest lucru nu aduce beneficiarului lucr\u0103rii dec\u00e2t pierdere de timp \u015fi de bani \u00een c\u0103utarea unui alt antreprenor care s\u0103 preia lucrarea.<\/span><\/p>\n

A\u015fadar, adoptarea unui pre\u0163 ferm nu garanteaz\u0103 beneficiarului efectuarea de economii<\/strong>.<\/span><\/p>\n

2.<\/strong> Este mai bine pentru beneficiarul lucr\u0103rii s\u0103 ia ini\u0163iativa \u015fi s\u0103 fixeze o formul\u0103 de ajustare a pre\u0163urilor \u00eenc\u0103 de la \u00eenceput, dec\u00e2t s\u0103 se afle \u00een postura de a alege \u00eentre formula propus\u0103 de antreprenor sau rezilierea contractului, cu toate inconvenientele aferente (pierdere de timp \u015fi bani \u00een c\u0103utarea unui antreprenor care s\u0103 preia o lucrare executat\u0103 par\u0163ial de altcineva, \u00eens\u0103 pentru care va fi \u0163inut r\u0103spunz\u0103tor).<\/span><\/p>\n

Lu\u00e2nd ini\u0163iativa, beneficiarul lucr\u0103rii:<\/span><\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 are controlul<\/strong> asupra definirii mecanismului de ajustare \u015fi a condi\u0163iilor \u00een care se efectueaz\u0103 aceasta,<\/span><\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 poate evalua riscul<\/strong> (poate prevedea cam c\u00e2t l-ar costa \u00een cazul intervenirii unui astfel de risc), astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103-l introduc\u0103 \u00een buget.<\/span><\/p>\n

3. <\/strong>\u00cen cazul interven\u0163iei unor evenimente definite ca factori \u00een mecanismul de ajustare a pre\u0163ului (de exemplu: cre\u015fterea brusc\u0103 a pre\u0163ului la bitum \u2013 esen\u0163ial pentru prepararea asfaltului, ori la beton armat \u2013 esen\u0163ial \u00een construc\u0163ii de cl\u0103diri ori poduri, schimbarea unor cerin\u0163e \u00een standardele de calitate care impun aducerea unor materii prime de la o distan\u0163\u0103 mai mare), beneficiarul lucr\u0103rii limiteaz\u0103 riscul rezilierii contractului<\/strong> din pricina imposibilit\u0103\u0163ii antreprenorului de a-\u015fi executa obliga\u0163iile, devenite, astfel, prea \u00eempov\u0103r\u0103toare.<\/span><\/p>\n

4. <\/strong>Includerea unui astfel de mecanism de ajustare a pre\u0163ului stimuleaz\u0103 concuren\u0163a la acordarea contractului<\/strong> \u00een favoarea acelui ofertant care are un pre\u0163 competitiv. Astfel, nu se \u00eempov\u0103reaz\u0103 bugetul autorit\u0103\u0163ii contractante.<\/span><\/p>\n

5.<\/strong> Ajustarea pre\u0163ului func\u0163ioneaz\u0103 \u015fi \u00een jos, adic\u0103 \u00een sensul mic\u015for\u0103rii pre\u0163urilor<\/strong>, ceea ce nu poate dec\u00e2t s\u0103 fie \u00een avantajul beneficiarului lucr\u0103rii.<\/span><\/p>\n

De altfel, <\/span>o pozi\u0163ie favorabil\u0103 unei formule de ajustare a pre\u0163urilor<\/span><\/a> a luat-o \u015fi Asocia\u0163ia Rom\u00e2n\u0103 a Antreprenorilor \u00een Construc\u0163ii (ARACO)<\/strong>, ce men\u0163ioneaz\u0103 pe primul loc \u00een lista m\u0103surilor de \u00eembun\u0103t\u0103\u0163ire a legisla\u0163iei reintroducerea obligativit\u0103\u0163ii aplic\u0103rii condi\u0163iilor contractuale FIDIC<\/strong>, considerate ca fiind \u201eca fiind cele mai echilibrate \u00een partajarea drepturilor, obliga\u0163iilor \u015fi riscurilor \u00eentre Contractant \u015fi Antreprenor<\/em>\u201d.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00cen concluzie<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Departe de a face apologia ajust\u0103rii pre\u0163urilor, consider \u00eens\u0103, c\u0103 refuzul constant \u015fi ferm al autorit\u0103\u0163ilor contractante de a aplica astfel de mecanisme (vezi ignorarea alternativei privind ajustarea pre\u0163ului \u00een documenta\u0163iile de atribuire, abrogarea Ordinului 915\/2008 referitor la modelele de contract FIDIC, ce con\u0163inea o formul\u0103 echilibrat\u0103 \u015fi flexibil\u0103 de ajustare a pre\u0163urilor<\/em>) nu constituie cea mai bun\u0103 alternativ\u0103 \u00een rela\u0163iile contractuale cu antreprenorii, neaduc\u00e2nd avantaje nici antreprenorilor, nici beneficiarilor lucr\u0103rilor.<\/span>\"Sigla<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

– analiza publicata in avocatnet.ro in 23 feb. 2010 – Pre\u0163urile ofertate nu mai corespund celor practicate pe pia\u0163\u0103 \u00een momentul construc\u0163iei \u015fi pun \u00een pericol finalizarea lucr\u0103rii. Ce poate face un antreprenor ? \u00a0 O solu\u0163ie ar fi ajustarea pre\u0163ului. Ajustarea pre\u0163ului se \u00eencadreaz\u0103 \u00een acele metode de modificare a pre\u0163urilor \u2013 fie ele […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,4],"tags":[17,21,22,20,16,19,18],"class_list":["post-37","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-dreptul-afacerilor","category-licitatii-achizitii-publice","tag-actualizare-preturi","tag-avantaje-ajustare-preturi","tag-fidic","tag-hardship","tag-indexare-preturi","tag-pret-ferm","tag-revizuire-preturi"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/luiza.manolea.ro\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/luiza.manolea.ro\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/luiza.manolea.ro\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/luiza.manolea.ro\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/luiza.manolea.ro\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=37"}],"version-history":[{"count":29,"href":"https:\/\/luiza.manolea.ro\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":99,"href":"https:\/\/luiza.manolea.ro\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37\/revisions\/99"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/luiza.manolea.ro\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=37"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/luiza.manolea.ro\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=37"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/luiza.manolea.ro\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=37"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}